煤电“三改联动”是我国煤电行业践行“双碳”战略的重要举措，也是促进传统火力发电向新型智慧火力发电转型升级的有效途径。煤电行业既要发挥兜底保障作用，又要不断提升清洁高效发展水平，“三改联动”是关键一步。

　　煤电灵活性改造持续推进

　　我国以煤为主的基本国情，决定了煤电在相当长时期内仍将承担保障能源电力安全的重要作用。目前，煤电以占比不到五成的装机，生产了约六成的电量，支撑了超七成的高峰负荷需求。

　　煤电行业是我国电力领域中二氧化碳排放的重点行业。近年来，国家频繁对相关工作进行部署。2021年10月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《全国煤电机组改造升级实施方案》，进一步明确存量煤电机组灵活性改造应改尽改，“十四五”期间完成改造2亿千瓦，增加系统调节能力3000万~4000万千瓦，促进清洁能源消纳。2022年3月，《“十四五”现代能源体系规划》出台，就“能源系统效率大幅提高”提出“到2025年，灵活调节电源占比达到24%左右”。

　　与此同时，多地也将煤电灵活性改造纳入重点工作，并制定了实施计划表。

　　2021年6月，《内蒙古自治区煤电节能降耗及灵活性改造行动计划（2021~2023年）》发布，提出到2023年，力争燃煤发电机组完成灵活性改造2000万千瓦，增加系统调节能力400万~500万千瓦。

　　2022年5月，《重庆市应对气候变化“十四五”规划（2021~2025年）》发布，提出加快推动30万千瓦级和部分60万千瓦级燃煤机组灵活性改造。同月，《天津市“十四五”节能减排工作实施方案》发布，要求有序推动自备燃煤机组改燃关停，推进现役煤电机组节能升级和灵活性改造。